03.03.2026
Hankintalain muutos uhkaa pienten kuntien palveluja ja alueellista elinvoimaa
Pohjois-Suomen maakuntien liitot ovat antaneet Eduskunnan talousvaliokunnalle asiantuntijalausunnon hallituksen esityksestä julkisia hankintoja koskevan lain muuttamiseksi (HE 2/2026 vp). Liitot kantavat erityistä huolta esityksen675 vaikutuksista Pohjois-Pohjanmaan kuntiin, erityisesti pieniin ja harvaan asuttuihin alueisiin.
Lausunnossa nostetaan esiin kolme keskeistä huolta. Nämä ovat 10 prosentin omistusvaatimus, esityksen perustuslain mukaisuus ja riittämätön siirtymäaika.
Pohjois-Suomen maakunnat toteavat esityksen mukaisen sidosyksiköiden vähimmäisomistusvaatimuksen heikentävän pienten kuntien toimintaedellytyksiä. Se aiheuttaa merkittäviä taloudellisia ja toiminnallisia haittoja pienille ja keskisuurille kunnille. Pohjois-Pohjanmaalla monet kunnat tukeutuvat sidosyksiköihin esimerkiksi ICT-, taloushallinto- ja ateriapalveluissa. Pienillä kunnilla ei ole riittäviä resursseja tuottaa kaikkia tukipalveluja itse tai kilpailuttaa niitä markkinoilla kustannustehokkaasti. Muutos voisi johtaa palvelujen kallistumiseen, markkinaehtoisen tarjonnan puutteeseen sekä alueellisen eriarvoisuuden kasvuun.
Huolta maakunnissa aiheuttaa myös lakiesityksen perustuslain mukaisuus. Hallituksen esitys voi rajoittaa kuntien perustuslaissa turvattua itsehallintoa ja omaisuudensuojaa. Kunnilla on perustuslain 121 § mukainen oikeus päättää palvelujensa järjestämistavasta. Pohjoisten maakuntien liitot katsovat, että esityksen perustuslainmukaisuus pitää arvioida perustuslakivaliokunnassa.
Maakunnat pitävät esitettyä siirtymäaikaa riittämättömänä. Toteutuessaan esitys vaatii muutoksia yhtiörakenteisiin, sopimusten uudelleenjärjestelyjä ja mahdollisia omaisuusjärjestelyjä. Maakunnat toteavat, että hallittu toimeenpano edellyttäisi vähintään viiden vuoden siirtymäaikaa.
Pohjois-Suomen maakuntien liitot toteavatkin lakiesityksen asettavan kunnat eriarvoiseen asemaan niiden koon ja sijainnin perusteella. Pohjois-Pohjanmaan näkökulmasta on välttämätöntä, että lainsäädäntö turvaa pienten kuntien toimintaedellytykset, alueellisen elinvoiman sekä asukkaiden yhdenvertaiset palvelut.
Lisätiedot:
vs. maakuntajohtaja Hannu Takkula, Lapin liitto, Pohjois-Suomen maakunnan liittojen puheenjohtaja, puh. 0400 203 300
maakuntajohtaja Jussi Rämet, Pohjois-Pohjanmaan liitto, puh. 040 586 3877
